支持创新成为政府采购新的政策功能

其中，值得关注的是支持创新成为政府采购政策的功能。

《征求意见稿》提出，政府采购应当有助于实现经济和社会发展目标，包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展、扶持不发达地区和少数民族地区、维护弱势群体利益等。

十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。切实做到“创新驱动发展”“科技自立自强”，在政府采购政策中，建议要进一步助力国产自主创新产业发展，加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用，打通拓宽政府采购支持国产创新产品的渠道。

诚然，我们正在经历一场大范围、深层次的科技革命和产业变革。过去中国在IT底层标准、架构、产品、生态等方面都受制于人，存在着安全问题和被“卡脖子”的风险。而今，当信息技术应用创新发展已经成为一项国家战略，2019年信创项目已在政府等细分领域试点落地；2020年政府领域的信创项目全面扩大规模；未来在新型基础设施建设的大背景下，政府、金融、能源等行业信创项目有望持续增加。政策和市场的频频动作，也极大地为优炫软件这类新兴国产厂商发展提供了新机遇。

政府采购作为保障机关运行和国家宏观调控的重要手段，成为经济社会高质量发展的重要推动力。此次修订秉持“贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》要求，为深化政府采购改革提供法律引领和保障；坚持问题导向，针对突出问题，总结实践经验，提出制度化解决方案；借鉴国际经验，推动政府采购制度与国际通行规则接轨”三项原则，重点完善了政府采购法的适用范围，充分发挥了政府采购政策功能，加强了政府采购需求管理，健全了政府采购方式和程序，完善了政府采购合同制度，强化了采购人主体地位，简化了供应商资格条件，完善了法律责任。